一、民航“十五五”重点任务（核心方向）
1. 安全与空管升级：筑牢安全生命线，完善安全管理体系；推进空域分级分类管理，建设全国统一低空智联管理平台，提升空域配置效率。
2. 智慧民航建设：深化“人工智能+”应用，覆盖客货运输、机场运营、空管调度；布局产业科技创新中心，推进数字化转型。
3. 绿色低碳转型：扩大绿电应用，实施节能降碳改造；推进航空生物燃料（SAF）研发应用，构建碳排放权交易机制。
4. 融合发展推进：推动运输航空与通用航空“两翼齐飞”，培育低空经济；促进临空经济与区域经济联动，完善“干支通、全网联”航线网络。
5. 改革与市场优化：构建民航全国统一大市场，整治“内卷式”竞争；深化国资国企改革，降低航司与机场负债率，提升非航业务占比。
6. 对外开放拓展：打造世界级航空枢纽，完善“空中丝绸之路”布局；推动民航企业抱团出海，输出运营管理与智慧设备服务。
7. 基础保障强化：新增民用运输机场30个以上，改扩建一批机场；一体推进教育、科技、人才发展，完善民航法规体系。
二、2026年开局关键举措（可落地执行）
1. 安全底线筑牢：全面落实安全责任，开展行业安全风险排查整治；启动低空管理试点，推进“空天地一体化”监管落地。
2. 规划落地衔接：完成“十五五”规划正式发布与宣贯，分解年度任务指标；推进新增/改扩建机场项目前期审批与开工筹备。
3. 内需市场激活：构建空中快线、干支通等多层次国内航线网络；推广首乘旅客服务，扩大航空人口基数。
4. 改革攻坚启动：实施民航国资国企改革专项方案；落实《民航空管基本服务收费清算管理办法》（2026年4月1日起施行），优化缴费与分配流程。
5. 创新驱动发力：启动“人工智能+民航”首批试点项目；布局1-2个民航产业科技创新中心，明确企业创新主体责任。
6. 双碳行动推进：在重点机场推广绿电应用示范；开展SAF小规模试用，对接全国碳排放权交易市场。
7. 开放合作深化：加密“空中丝绸之路”重点航线；组织民航企业参与“一带一路”国家机场建设与运营合作。
8. 协同发展推进：选取县域支线机场试点临空经济赋能模式；启动载人eVTOL商业化试飞试点，完善低空保险机制。